Комитет ЕП предлагает разрешить странам Шенгена восстанавливать погранконтроль на 10 дней

26 апреля 2012 года

Комитет Европарламента по гражданским свободам одобрил проект законодательных предложений, согласно которым странам-участницам Шенгенского соглашения предоставляется право восстанавливать контроль на своих границах на срок до 10 дней в случае серьезной угрозы внутренней безопасности и общественному порядку, сообщила в четверг пресс-служба ЕП.

Поводом для разработки нового законодательства по реформе механизмов безопасности Шенгена, в котором участвует не только Еврокомиссия, но и Европарламент, стал миграционный спор между Италией и Францией в апреле 2011 года, когда итальянская сторона, не справляясь с потоком беженцев из Северной Африки, начала выдавать им временные разрешения на жительство, что открыло эмигрантам путь для свободного перемещения по Шенгенской зоне. Беженцы главным образом устремились во Францию.

Французские власти, ссылаясь на правила Шенгена, в свою очередь, заявили, что будут пропускать на территорию Франции только иммигрантов с паспортами и достаточным количеством средств, чтобы некоторое время пожить на территории страны, а затем ее покинуть. Французские власти даже блокировали поезда, следовавшие из итальянского города Вентимилья, на которых собирались пересечь границу прибывшие из Туниса эмигранты.

После урегулирования конфликта официальный Париж и Рим обратились в Еврокомиссию с просьбой пересмотреть некоторые положения Шенгенского кодекса. Еврокомиссия, со своей стороны, заявила о необходимости уточнить применение статьи 23 Шенгенского кодекса о границах, в которой прописаны условия временного восстановления контроля на границах.

По мнению членов комитета Европарламента по гражданским свободам, который разработал свои предложения по реформе механизмов безопасности Шенгена, возобновление проверок на внутренних границах стран Шенгенского соглашения должно быть исключительной мерой, прибегать в которой следует в самых крайних случаях. При этом парламентарии указали, что наличие как такового значительного притока мигрантов из третьих стран не должно восприниматься как угроза внутренней безопасности и общественному порядку.

Члены парламентского комитета высказались в поддержку того, чтобы срок действия восстановленного режима безопасности не превышал шесть месяцев, а соответствующее решение принималось на национальном уровне, а не Еврокомиссией, с той оговоркой, что консультации с партнерами должны носить скоординированный и коллегиальный характер.

При этом предлагается, чтобы Еврокомиссии на случай "постоянных серьезных недостатков" в управлении государством-участником Шенгена своей внешней границы было предоставлено право в одностороннем порядке принимать решение о восстановлении пограничных проверок.

Кроме того, говорится в пресс-релизе, члены комитета Европарламента по гражданским свободам проголосовали за то, чтобы в случае "внезапного и значительного" роста числа выходцев из третьих стран, незаконно находящихся на территории государства Шенгенской зоны и угрожающего внутренней миграционной ситуации, Еврокомиссия была в праве возобновлять действие визового режима.

Шенгенским кодексом о границах предусматривается возможность проведения полицией нерегулярных проверок на границах стран ЕС - участниц соглашения. Также национальными властями может вводиться таможенный контроль на границах между членами ЕС на период не более 30 дней в случае наличия угрозы внутренней безопасности.